机关各处室，各直属单位：
　 现将《市体育局关于加强依法行政工作的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2016年5月31日

 

市体育局关于加强依法行政工作的
实施方案

为进一步加强依法治体工作，解决依法行政过程中存在的突出问题，全面提高依法行政的工作质量，根据相关文件精神，现制定如下实施方案。 
一、 目标要求
围绕市体育局承担的行政许可、行政确认和行政处罚事项，形成公开透明、规范有序、监督有效的运行机制，严格做到所有行政权力进清单，清单之外无权力，加强行政执法队伍建设，建立健全“双随机”抽查机制，认真组织监督检查，加强事中事后监管，实行宽进严管、放管结合，落实监管责任，防止监管真空，认真开展行政执法人员培训，提高依法行政能力，为镇江体育事业健康发展营造良好环境。
二、 具体措施
（一）成立领导小组。具体组成如下：
　组　长：戚亚新
副组长：张志明  尤卫东  叶  红  承  纲  王锡炳
成　员：梁赤斌  王  峰  张志超  马玉成  杨玉平　　
领导小组下设办公室，设在局办公室，办公室主任由梁赤斌兼任，负责贯彻落实上级部门依法行政相关文件精神，综合保障依法行政工作有序进行，进行相关业务培训和领导交办其他事项。另设市体育局依法行政工作监督检查小组，责任处室：监察室，责任人：王峰，负责对市体育局行政审批、行政执法、“双随机”抽取全过程进行监督检查，纠正和查处执法监察中发现的违规违纪行为。
（二）行政审批。市体育局现有4项行政审批事项，其中行政许可3项、行政确认1项。所有事项在市政务服务管理办公室权力统建平台统一运行，局网站进行公示，并将行政审批事项的具体办理流程进行公布，方便群众办理具体事宜。各责任部门和责任人严格按照《bet36365首页_bet36365首页登陆入口行政审批事项办理规程》执行。
1．行政许可事项“体育类社会团体申请筹备批准”，办理部门：群体处，责任人：马玉成，主要负责体育类社团筹备申请的业务审查。根据申请人提供的申请材料，作出准予许可或不予许可决定。
2．行政许可事项“体育类民办非企业单位申请登记审查”，办理部门：群体处，责任人：马玉成，主要负责指导体育类民办非企业单位的登记审查工作，以及在民政部门登记的体育类民办非企业单位的登记审查工作。根据申请人提供的申请材料，作出准予许可或不予许可决定。
3．行政许可事项“经营高危险性体育项目许可”，办理部门：经济处，责任人：杨玉平，主要负责指导监督各高危险性体育项目经营单位和相关部门按照《全民健身条例》的规定，做好高危险性体育项目经营的申报和管理工作。根据申请人提供的申请材料，作出准予许可或不予许可决定。
4．行政确认事项“二级运动员审批”，办理部门：竞技处，责任人：张志超，主要负责本市范围内运动员技术等级的管理，以及二级运动员称号的申请、审核、审批工作。对申请材料审核后，作出相应的审批意见。
（三）行政执法。根据市体育局承担的10项行政处罚事项和事中事后监管责任清单，各监管执法小组分别负责各自范围内的执法工作，以市体育局的名义对外行使处罚权。
1．公共体育设施的监管小组，责任处室：群体处，责任人：马玉成，监管内容包括是否按照规定的最低时限对公众开放；是否公示其服务项目、开放时间等事项；是否在醒目位置标明设施的使用方法及注意事项；是否制定安全管理制度；是否开展与公共体育设施功能、用途不相适应的服务活动；是否将公共体育设施的名称、地址、服务项目等内容报体育行政主管部门备案。
2．体育经营活动监管小组，责任处室：竞技处，责任人：张志超，监管内容包括是否有与经营项目相适应的场所；是否有符合规定标准的体育器材和设施；是否有必要的安全保障措施；需要配备体育专业技术人员的，应当配备必要的体育专业技术人员，并取得体育主管部门颁发的专业技术资格证书后方可上岗；公益性的群众体育健身活动场所和设施，未经批准不得用于经营活动。
3．高危险性体育项目经营监管小组，责任处室：经济处，责任人：杨玉平，监管内容包括经营活动是否经过体育行政部门的审批；相关体育设施是否符合国家标准；是否具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；各项安全保障制度和措施是否符合要求。
4．公共体育场所控制吸烟工作监管小组，责任处室：办公室，责任人：梁赤斌，监管内容包括公共体育场所应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志；公共体育场所不得设置与吸烟有关的器具；公共体育场所应确定专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。
三、 相关要求
（一）建立健全抽查对象名录库。根据“双随机”要求，对照市体育局行政权力清单，制定随机抽查事项清单，在5月底前认真完善市体育局依法行政抽查对象名录库，尤其是高危项目和涉及“三安”项目，做到不出错、不遗漏。
（二）建立健全市体育局持证执法人员名录库。本局现有10人有行政执法资质，在扩大执法队伍的同时，要加强执法人员业务能力，组织教育培训，培养造就一支思想政治素质高、依法行政能力强、相关领域业务精的依法行政工作队伍。
　 （三）日常监管和重点检查相结合。日常监管具体由各个责任处室负责，与相关部门加强沟通与合作，各司其职，确保执法质量；重点检查由监管小组提出意见，领导小组统一安排，初定于每年6月中旬进行，由市体育局持有执法资质10名人员组队，负责双随机抽查和高危险性体育项目的重点检查工作。
　 （四）加大投入，做好相关保障工作。健全配套的法律文书，完善依法行政工作平台，购置执法记录仪等行政执法必备设备，确保行政执法工作有效落实。